“共同富裕”目标下的国有企业社会责任战略

过去，国有企业依托社会责任在社会各大领域进行价值共创与共享，通过公益慈善、利益相关方赋能等方式大大促进了国企价值的共享、利益相关方的共赢。未来，在“共同富裕”的新发展目标下，国有企业如何开展社会责任战略的更新，将极大影响其在我国实现“共同富裕”过程中的贡献力。

价值目标转变：

“共同富裕”下价值目标的结构性调整

基于“共同富裕”目标下的国有企业社会责任战略更新与调整，应当首先对“共同富裕”目标下的企业价值目标区间进行结构性调整，在获取盈利与承担经济责任、创造社会价值与环境价值之间进行取舍均衡。

• 做大蛋糕：加大对未捕获综合价值空间的开发

没有“富裕”就不可能有“共同富裕”，实现“共同富裕”的前提首先仍然是财富价值的持续创造。作为自负盈亏的企业，追求企业绩效的优化是国有企业永恒不变的价值目标之一。与此同时，国有企业通过社会责任战略部署创造更多的经济、社会、环境综合价值，则是通过“做大蛋糕”促进“共同富裕”的关键。

国有企业基于“共同富裕”目标“做大蛋糕”的主要表现是对企业价值创造目标域的结构性调整，加大对综合价值空间的持续开发，在可持续发展领域寻求与更多利益相关方的价值共赢与共创。相比传统的国有企业社会责任价值目标，对未捕获的新价值空间开发需要充分发挥企业的战略分析能力、利益相关方协作方案的设计能力、社会责任实践情境的创新能力等，在更广阔的可持续价值空间挖掘新型利基市场。

• 做好蛋糕：加强社会、环境价值的对外分享

“共同富裕”目标的推进过程中，国有企业在探索如何“做大蛋糕”，创造更多综合价值的同时，还需要努力“做好蛋糕”，探索如何创造更多“高质量”的利益相关方共赢价值。

首先，从经济责任的角度来看，要注重继续扩大对生产性经济价值的创造，通过市场竞争的“正和博弈”创造更多经济价值，带动区域和行业经济发展。其次，从社会责任和环境责任的角度来看，要在利益相关方共赢的基础上开展价值创造，确保价值创造行为对所有利益相关方都能够实现帕累托改进。

• 分好蛋糕：创新价值平台利益分配机制设计

“分好蛋糕”是当前推进“共同富裕”实现的关键一步。在“做大蛋糕”和“做好蛋糕”的基础上，国有企业需要建立一套公平有效的价值分配机制，确保所有参与综合价值创造的利益相关方能够得到公平、公正、与之努力相匹配的价值分配。“分好蛋糕”的过程中，国有企业在协同利益相关群体进行经济、社会、环境综合价值共创时，也成为综合价值聚集与分配的平台，平台分配机制的设计成为决定其是否能够公平地分好蛋糕的核心内容。

国有企业可通过如下价值分配平台建设，提升价值分配机制的合理性。一是可通过打造公共服务配置平台，对利益相关方共创价值进行统一配置，尤其是大型国有企业、公用事业型国有企业，可根据国有企业主营业务的公共服务特性，以营销管理、客户服务等关键业务为基础进行社会综合价值分配。二是可通过打造新业务新业态新模式发展平台，开辟新领域新市场，打造所在行业的创新集群，带动行业生态利益相关方共享发展成果。

战略框架演进：

“共同富裕”目标下企业社会责任战略框架设计

在“共同富裕”的新目标下，国有企业的社会责任目标价值空间经过了结构性调整后，其社会责任战略的核心内容也将发生变化，进而在较长时间内需开展社会责任战略更新。基于战略管理的理论分析框架，共同富裕目标下的企业社会责任战略框架设计将包括新战略原型、新愿景和新目标，从而指导社会责任管理和社会责任实践的转型推进。

• 社会责任战略原型设计

战略原型设计是企业战略更新的首要一步。对于即将在“共同富裕”目标下开展社会责任战略更新的国有企业而言，需要开发新的社会责任战略原型（见图1）。

• 一个核心：新的价值目标区间

社会责任战略的核心基础是企业的社会责任观，包括对社会责任的基本设想与承诺。在“共同富裕”的新发展目标下，随着政府和社会大众对促进公平偏好的不断提升，国有企业的社会责任承诺将会更加侧重于对更广大利益相关方的价值共享与传输。

• 两个重点：新价值目标的全员认同与全流程融入

新的战略愿景和目标下，社会责任战略向社会责任实践的落地依旧要依靠两大引擎——全员认同、全流程覆盖。企业履行社会责任是依靠各层级领导和员工的行为实现的，而将所有的领导和员工串联起来的是业务流程。

• 两个驱动：政府激励与利益相关方生态圈双向驱动

随着社会全员对于“共同富裕”发展目标的落地探索，国有企业将面临社会责任实践外部驱动力的变化。一是企业所处地方政府对“共同富裕”实践的偏好与激励。。二是综合价值共创的利益相关方驱动与激励。

• 社会责任战略新愿景

一是带动共赢。国有企业首先作为自负盈亏的企业，要创造更多的价值，并且在价值创造环节中做大蛋糕，也就是说，赋能企业生态利益相关方创造共赢价值，而非利用行业龙头地位切走别人蛋糕。

二是共享共益。做大蛋糕更要切好蛋糕，将蛋糕在利益相关方生态中进行共享，公平分配的制度安排至关重要。

三是渐进式融合。社会责任战略目标的实现不是一蹴而就的，需要一个将社会责任履行融入企业运营中的探索过程，这个过程是前无古人的探索，需要较长的时间不断试错改错。

四是示范引领。共同富裕目标下的企业社会责任战略转型探索，是前无古人的探索，是一个需要试错改错的艰难过程，因此坚持示范引领，通过打造样板来探索实施路径是重要的原则。

工作领域调整：

基于新战略框架的社会责任重点工作领域

战略更新的过程是渐进式变革带动系统性质变的过程，因此基于共同富裕目标下的社会责任战略应当首先选择重点和关键领域开展攻坚克难，而后以点带面实现系统性推进。

• 社会责任边界调整

国有企业不同于政府或公益组织，要受到发展战略目标和有限资源的约束，只有在保持自身可持续发展的同时，才能更好地服务经济社会发展需要。因此，有必要开展社会责任边界管理，从企业经营目标、主营业务等实际情况出发划定社会责任内容边界，不断推动综合价值创造最大化目标的实现。

一是国有企业应当带动行业共荣发展；二是扩大社会弱势群体的关注范围，与更广泛的社会大众共享价值；三是深入贯彻“双碳”目标，开拓环境责任边界。

• 利益相关方价值共创模式探索

“共同富裕”虽然着重强调财富的均衡调节与分配，但是并不鼓励“不劳而获”，因此带动利益相关方共同创造价值并进行价值分享，是国有企业体现其对利益相关方社会责任的关键。

一是探索新型利益相关方价值共创模式。未来，国有企业可在进一步推动利益相关方参与解决社会共性难题、创造社会综合价值方面进行模式创新的探索。

二是探索利益相关方价值共享机制创新。一方面，国有企业可将公共的、标准的、可复用的资源或服务探索转化为可配置、可拓展、可自由获取的共享服务，培育价值共享机制设计能力；另一方面，国有企业可通过问卷调查、访谈等形式开展利益相关方需求了解，培育精准感知与回应能力。

三是加强间接利益相关方的动态识别与管理。国有企业应当建立起利益相关方动态识别机制，基于各业务和职能部门的日常业务，动态关注日常运营涉及的利益相关方，并敏感感知其诉求，纳入利益相关方生态进行管理。

• 社会责任实践议题管理

企业社会责任实践的推进离不开议题管理，对于国有企业亦然。当下已不再像过去一样追求经济效率最大化，新发展阶段国有企业开展社会责任议题管理时也应当进行如下方面的调整。

一是强化利益相关方的价值共创与共享议题履责。在共同富裕目标下开展议题管理，应当更加关注“合作剩余”提供能力较弱的弱势利益相关方，挖掘共同价值，通过赋能的方式推动他们从单纯的“捐赠”“慈善”等单边付出型模式转变成为交易模式下互利共赢地开展价值共创。

二是强化企业利益相关方生态圈建设议题履责。其中，在议题识别与选择方面，国有企业可根据其主营业务结构特征，重点关注与其有直接或间接联系、商业生态或社会生态存在严重问题的领域——这些领域是社会责任议题的潜在来源——并将促进生态圈优化的潜力作为社会责任议题评估和选择的重要考量因素。

管理模式变革：

企业社会责任实践中的管理模式创新探索

社会责任管理是有序开展社会责任实践的重要保障，国有企业全体员工作为践行社会责任的微观基础，方法工具作为员工践行社会责任的具体指导，管理制度和推进模式作为对员工行为、工具资源的统筹分配模式，均需要开展相应管理创新。

• 全员理念创新

一是更新全员社会责任理念，与共同富裕的远景目标同步。一方面，国有企业的高层领导应当自觉学习共同富裕经济社会目标下的企业社会责任管理等先进理念，主动、有意识地推进企业社会责任管理，提升企业的履责能力和水平，实现企业与利益相关方的共同发展。另一方面，管理人员带头带动全员对社会责任新愿景、新目标的认同。管理人员作为上传下达的关键群体，对于贯彻新战略愿景和传达新目标规划与行动规划具有关键作用，因此是带动全员理念创新的关键群体。

二是通过组织创新，跨部门内外联动探索共同富裕。一方面是企业内部的跨部门融合，共同富裕的社会责任目标下，绩效考核评价体系的变革是针对所有部门的，所有部门都将探索共同富裕落地，给跨部门合作推进社会责任提供了基础。另一方面是企业内外联动的组织创新，企业已有的慈善工作组、社会责任履行组织要加强与外部利益相关方的连接，丰富感知神经。

• 管理制度创新

一是要适应性地探索新型社会责任推进机制。这一方面要求国有企业的领导和员工发扬创新精神，积极探索通过社会责任推动综合价值共创、共享的机制设计和制度安排；另一方面要求积极开展社会责任推进模式的创新示范，从业务流程的微小环节入手，寻找多方合力推动社会责任落地的长效合作范式，并进行以小见大的推广与应用。

二是适应性调整社会责任内部管理制度。一方面，在社会责任管理制度的规范化建设方面，很多国有企业的探索还处于初级阶段，需要加速补课，根据战略目标和实施规划建设与不同业务、管理模块相适应的社会责任管理制度。另一方面，对于已经建立的社会责任管理制度，应当适时推进创新管理，确保管理制度体系与共同富裕的价值目标之间的适应性。

三是适应性调整社会责任沟通模式。在对外表达方式方面，注重基于公平和共同富裕的传播与表达，增加企业基于“共同富裕”目标践行社会责任的宣传。在利益相关方沟通方面，注重将企业对“共同富裕”的愿景和目标与利益相关方进行沟通。

• 工具方法创新

加强社会责任生态管理工具的开发。一是结合社会责任实践中的生态利益相关方管理工作需求，通过社会责任工作和流程的标准化，开发各种功能的社会责任生态管理工具；二是通过有效的制度安排和资源保障，推进全员对社会责任管理工具的开发与利用。

利用数字技术探索新型社会责任管理方法与工具。国有企业可通过应用数字技术探索新型社会责任管理方法与工具，充分利用大数据技术，将社会责任理论与具体的产业、行业、企业业务有机地结合起来，根据不同的情景，提供不同的解决方案，制造不同的应用工具。

• 实践模式创新

对于较大规模的国有企业而言，基于新社会责任战略的落地实践模式形成需要一个模式开发、试错修正、示范推广的过程，这在很多大型国有企业的社会责任推进过程中证实了其有效性。

一是探索建立“共同富裕”目标下社会责任新管理示范模式。通过建立示范工程和样板，并在此基础上渐进式开展社会责任管理示范模式的推广和应用，可有效保障整个社会责任管理模式顺利转型。

二是孵化企业社会责任战略落地范式。国有企业可通过模式孵化的方式深入推进社会责任实践在基层的扎根。以国家电网公司为例，多年来通过推动基层单位或员工从实际业务出发设计社会责任根植项目，选择具有社会外部性的共性问题进行社会责任实践，并孵化形成利益相关方价值共创共赢的实践范式在集团公司内部进行推广，涌现出较多实践操作性强的新模式、新样板，有效地助推了社会责任在基层单位和员工中的扎根融入。